在人類歷史上，寵物一直給人類帶來(lái)一系列利益，尤其是犬、貓，它們既是人類的助手也是伴侶。飼養(yǎng)寵物不僅能夠滿足人們感情上或社會(huì)關(guān)系上的需要，而且有助于飼養(yǎng)寵物者的身心健康。然而事物都有其兩面性。因?yàn)閷櫸镏魅斯芾聿簧?，存在著擾鄰、破壞環(huán)境及公共衛(wèi)生、傷人等問(wèn)題，尤其在一些大城市，寵物主人不負(fù)責(zé)任的任由動(dòng)物繁殖和遺棄動(dòng)物，使“流浪犬貓”的隊(duì)伍也日益壯大，動(dòng)物自身的福利無(wú)法得到保障。“犬患”、“貓患”問(wèn)題日益升級(jí)，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，如何管理好寵物成為了亟待解決的問(wèn)題。
根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)寵物的管理核心要落實(shí)到對(duì)寵物主人的管理上，制定較為科學(xué)合理的政策法規(guī)。政府、社區(qū)管理部門(mén)以及寵物飼養(yǎng)者都承擔(dān)起寵物管理的相應(yīng)職責(zé)，創(chuàng)造各方面都滿意的寵物管理秩序。
首先，應(yīng)該制定和完善飼養(yǎng)寵物的相關(guān)法規(guī)。依法管理寵物最典型的國(guó)家是美國(guó)。美國(guó)涉及養(yǎng)犬的法律就有3種：《惡犬法》、《妨礙公共利益法》和《聯(lián)邦動(dòng)物保護(hù)法》。這些法律共同構(gòu)成了全面的養(yǎng)犬法治體系，既賦予公民養(yǎng)犬的權(quán)利，也同時(shí)有力約束美國(guó)人的養(yǎng)犬行為，規(guī)定養(yǎng)犬不得影響他人生活，以此保護(hù)不養(yǎng)犬的人不受鄰家“惡犬”干擾的權(quán)利。法律要求主人無(wú)論何時(shí)都要控制犬吠，要求犬主要遵循“三吠”原則處理鄰里關(guān)系。為此，動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)還鼓勵(lì)養(yǎng)犬之家要認(rèn)真聽(tīng)取鄰居的意見(jiàn)?！斗恋K公共利益法》還要求，犬主人在遛犬和帶犬外出時(shí)要及時(shí)清理犬的糞便，不要給社區(qū)的環(huán)境造成污染。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，美國(guó)的“法網(wǎng)”已經(jīng)管理著6 300萬(wàn)條犬。4 500萬(wàn)養(yǎng)犬人依法會(huì)知道，該為犬做什么和犬不該做什么。日本的法律和制度對(duì)養(yǎng)犬也有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，20世紀(jì)70年代制訂了《動(dòng)物保護(hù)和管理法》以及具體的《狗、貓飼養(yǎng)及保管基準(zhǔn)》。1999年《動(dòng)物保護(hù)和管理法》經(jīng)過(guò)修訂，更名為《動(dòng)物愛(ài)護(hù)和保管法》，2002年日本環(huán)境廳出臺(tái)了《關(guān)于家庭動(dòng)物飼養(yǎng)和保管基準(zhǔn)》。除了嚴(yán)格的法律和制度管理外，日本社會(huì)比較獨(dú)特的公眾意識(shí)對(duì)養(yǎng)犬人的約束力量也很大，在日本，人們更多看到的是人與犬之間的親密、和諧。
其次，科學(xué)合理的制定飼養(yǎng)寵物的管理程序。依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，在世界上很多具有悠久養(yǎng)犬傳統(tǒng)的國(guó)家都有自己的一整套行之有效的管理措施。如在德國(guó)養(yǎng)犬，通常都需要經(jīng)過(guò)“一考察二領(lǐng)養(yǎng)三學(xué)習(xí)”這樣一套基本程序。打算養(yǎng)犬的人首先要經(jīng)過(guò)有關(guān)管理部門(mén)考察，以被確定經(jīng)濟(jì)條件是否適合養(yǎng)犬，如果想養(yǎng)大型犬，年齡還要達(dá)到一定條件；接著，要辦理犬的領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)；隨后，主人和犬必須一起到專門(mén)的學(xué)校參加為期3個(gè)月的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)課程包括犬對(duì)主人的服從訓(xùn)練、犬與人和諧相處的伴侶訓(xùn)練、犬對(duì)紅綠燈等各種日常標(biāo)志的認(rèn)知和服從訓(xùn)練等等。
德國(guó)的這一措施很值得我們借鑒。管理部門(mén)除要對(duì)私養(yǎng)寵物進(jìn)行登記注冊(cè)外，在飼養(yǎng)寵物前要實(shí)行申請(qǐng)、培訓(xùn)制度，飼養(yǎng)者要接受寵物特性、飼養(yǎng)注意事項(xiàng)以及免疫接種程序等方面知識(shí)的培訓(xùn)；另外，社區(qū)要加強(qiáng)動(dòng)物福利和環(huán)境保護(hù)理念的宣傳，提高寵物飼養(yǎng)人員的自身素質(zhì)，使居民養(yǎng)成尊重動(dòng)物與尊重人和保護(hù)動(dòng)物與保護(hù)環(huán)境并重的意識(shí)。其次，除現(xiàn)有的一些規(guī)定外，還要嚴(yán)格限制飼養(yǎng)數(shù)量，或限定飼養(yǎng)人群，如孤寡老人、傷殘人士或丁克家庭等。 對(duì)于流浪動(dòng)物問(wèn)題的解決，需要社會(huì)各界的參與和共同努力。目前，我國(guó)已有許多愛(ài)心人士自發(fā)組織成立了各種動(dòng)物保護(hù)組織，收容救助流浪犬貓。對(duì)流浪犬貓實(shí)施絕育，是控制其數(shù)量增長(zhǎng)的有效方法，一些動(dòng)物醫(yī)院為此開(kāi)展了很多富有成效的工作。對(duì)重度傷病的動(dòng)物，有人士通過(guò)安樂(lè)死以減少動(dòng)物承受的痛苦。城市社區(qū)中流浪動(dòng)物數(shù)量的不斷增加，已經(jīng)引起許多關(guān)注。雖然這些動(dòng)物沒(méi)有主人，但也生活在社區(qū)之中，同樣需要社區(qū)人員的關(guān)注關(guān)愛(ài)。政府應(yīng)該在政策和制度上對(duì)這些行為給與支持，依靠社會(huì)力量促進(jìn)流浪動(dòng)物問(wèn)題的解決。
飼養(yǎng)寵物是私事，管理寵物是大事。目前我國(guó)的情況是寵物飼養(yǎng)者缺乏必要的文明素養(yǎng)，管理者又缺乏經(jīng)驗(yàn)和恒心，寵物管理成為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)和諧社區(qū)的一個(gè)軟肋?；诂F(xiàn)狀，國(guó)家必須制訂、完善相關(guān)的法律規(guī)章，提高寵物飼養(yǎng)者的素質(zhì)，完善社區(qū)公約，在社區(qū)安排專門(mén)的人員和場(chǎng)所提供咨詢服務(wù)等，為寵物飼養(yǎng)者遵紀(jì)守法提供必要的協(xié)助與便利。