為了進(jìn)一步鞏固近年來(lái)飼料專項(xiàng)整治成果，更好地促進(jìn)我省質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和“畜牧業(yè)兩個(gè)千萬(wàn)工程”的順利實(shí)施，確保飼料及動(dòng)物源性食品安全，日前省畜牧獸醫(yī)局制定下發(fā)了《2013年全省飼料工作要點(diǎn)》（黑牧飼〔2013〕19號(hào)）。
《要點(diǎn)》確定2013年為“飼料許可換證及整合提升年”?？傮w工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)畜牧獸醫(yī)會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議精神，以實(shí)施新飼料許可制度和加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理為抓手，以飼料質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，通過(guò)“抓換證、嚴(yán)執(zhí)法、打禁物、促規(guī)范”，進(jìn)一步提升飼料產(chǎn)業(yè)素質(zhì)及質(zhì)量安全水平，為質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐。
《要點(diǎn)》確定2013年飼料工作目標(biāo)及任務(wù)是：飼料總產(chǎn)量達(dá)到730萬(wàn)噸以上，同比增長(zhǎng)3.5%以上；飼料工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元以上，同比增長(zhǎng)7.3%；飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋面100%，飼料總體抽檢合格率93%以上，飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品抽檢合格率達(dá)到100%；力爭(zhēng)完成全省50%以上飼料生產(chǎn)企業(yè)換發(fā)許可證工作。
《要點(diǎn)》確定了2013年飼料工作重點(diǎn)及措施：一是加強(qiáng)調(diào)研和政策落實(shí)，進(jìn)一步完善飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。按照《2013-2017年全省畜牧產(chǎn)業(yè)4000億元產(chǎn)值發(fā)展規(guī)劃》的要求，制定相應(yīng)配套飼料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃；組織開展飼料資源開發(fā)利用情況調(diào)查；協(xié)調(diào)各級(jí)國(guó)稅部門落實(shí)好飼料產(chǎn)品免征增值稅政策；幫助符合條件的飼料生產(chǎn)企業(yè)逐級(jí)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省財(cái)政糧食精深加工專項(xiàng)等。通過(guò)各項(xiàng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步完善飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。二是加強(qiáng)新飼料法規(guī)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)依法生產(chǎn)和行業(yè)監(jiān)管水平。通過(guò)省、市、縣三級(jí)宣傳培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，真正使飼料從業(yè)者做到知法、懂法、守法，為確保飼料質(zhì)量安全和質(zhì)量效益型現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍。三是嚴(yán)格實(shí)施新飼料許可換證和年度備案審查制度，進(jìn)一步著力推進(jìn)企業(yè)整合提升及創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施新一輪飼料企業(yè)換證審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行新的行業(yè)準(zhǔn)入條件及標(biāo)準(zhǔn)，健全完善專家審核工作規(guī)范,堅(jiān)持并完善企業(yè)申請(qǐng)、基層把關(guān)、專家審核、集體審批工作制度。加大年度備案審查力度，與企業(yè)換證、生產(chǎn)報(bào)表等工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)于不按要求備案或者生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，要依法查處，直至吊銷審查合格證或不予受理新一輪換證申請(qǐng)。以新一輪的審核換證工作為契機(jī)，積極引導(dǎo)和大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高一批、整合一批、淘汰一批，力爭(zhēng)在企業(yè)聯(lián)合、改造升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步提高飼料行業(yè)的整體素質(zhì)和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。四是加大飼料監(jiān)管整治力度，進(jìn)一步提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)深入開展飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)，以非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等為重點(diǎn)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，公開查處一起。開展非法飼料原料清理整治行動(dòng)，按照新《飼料原理目錄》的規(guī)定，組織開展飼料級(jí)混合油、縮二脲、三聚氰胺等非法原料清查清繳，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)中濫用非飼用物質(zhì)的行為，確保飼料原料安全。繼續(xù)深入開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)行動(dòng)，以三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁品和超范圍超劑量添加為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部和省本級(jí)例行飼料監(jiān)測(cè)計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮飼料監(jiān)測(cè)效能。深入開展飼料經(jīng)營(yíng)門店檢查行動(dòng)。督促建立完善購(gòu)銷臺(tái)賬制度，重點(diǎn)清查拆包分裝、再加工、“前店后廠”等違法行為。全面開展飼料產(chǎn)品標(biāo)簽及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查行動(dòng)，對(duì)新的《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)及《飼料添加劑安全使用規(guī)范》的應(yīng)用進(jìn)行新一輪的執(zhí)法檢查，確保飼料企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。組織開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建行動(dòng)。擬選擇10-20戶企業(yè)進(jìn)行示范創(chuàng)建。通過(guò)示范創(chuàng)建，逐年推開，進(jìn)一步完善企業(yè)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過(guò)程控制制度。五是加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善飼料安全監(jiān)管及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。切實(shí)落實(shí)飼料安全監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人原則，落實(shí)責(zé)任主體安全承諾制度，創(chuàng)新激勵(lì)考核機(jī)制，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立健全飼料安全監(jiān)管制度，重點(diǎn)完善并落實(shí)好飼料許可審批制度、飼料執(zhí)法巡檢制度、飼料安全監(jiān)管檔案制度、飼料安全承諾制度、飼料質(zhì)量安全溯源及問(wèn)題產(chǎn)品召回制度、飼料突發(fā)事件處置制度、飼料違法案件處罰制度、違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。健全暢通內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)配合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法監(jiān)管效能，一旦發(fā)生并確認(rèn)瘦肉精等重大案件的，要立即移交公安機(jī)關(guān)處理。切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管、監(jiān)測(cè)手段，做好必要物資儲(chǔ)備，形成快速檢測(cè)技術(shù)支撐及突發(fā)事件應(yīng)急處置保障能力。六是加強(qiáng)飼料生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步提高行業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力及服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部新版《飼料統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，認(rèn)真做好季度、年度飼料生產(chǎn)形勢(shì)分析研判，及時(shí)有效指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步健全完善行業(yè)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)提高飼料管理部門指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的前瞻性和科學(xué)性。深入換證企業(yè)會(huì)診并指導(dǎo)其進(jìn)行工藝設(shè)備改造，開展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和品牌創(chuàng)建活動(dòng)等等。