黑龍江省人民政府令
第5號(hào)
《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》業(yè)經(jīng)二○○四年十月二十二日省人民政府第十五次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長(zhǎng)張左己
二○○四年十月二十二日
第一條為加強(qiáng)畜禽屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，保障公民身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的畜禽屠宰實(shí)行分類管理、區(qū)域授權(quán)的定點(diǎn)屠宰管理方式，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┥i屠宰實(shí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上定點(diǎn)屠宰；
?。ǘ┡！㈦u屠宰實(shí)行縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)以上定點(diǎn)屠宰；
（三）羊、鴨、鵝屠宰實(shí)行季節(jié)性定點(diǎn)屠宰，具體定點(diǎn)屠宰的時(shí)間由地區(qū)行政公署和市、縣（市）人民政府確定，并報(bào)上一級(jí)商品流通行政主管部門備案；
?。ㄋ模┢渌箢惖耐涝讓?shí)行區(qū)域性定點(diǎn)屠宰，具體定點(diǎn)屠宰的區(qū)域由地區(qū)行政公署和市、縣（市）人民政府根據(jù)屠宰數(shù)量確定，并報(bào)上一級(jí)商品流通行政主管部門備案。
具備一定生產(chǎn)、加工、銷售規(guī)模的畜禽生產(chǎn)、加工企業(yè)，不受前款規(guī)定的區(qū)域、季節(jié)限制，實(shí)行定點(diǎn)屠宰，由所在地的市（地）人民政府（行政公署）授予定點(diǎn)屠宰資格，并報(bào)上一級(jí)商品流通行政主管部門備案。
城市居民自宰自食禽類和農(nóng)村村民在村內(nèi)屠宰、銷售畜禽的，不適用本辦法。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大出口，提供優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品及其制品。
第四條省商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)全省畜禽屠宰行業(yè)管理工作，并組織實(shí)施本辦法；市（地）、縣（市）商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰的監(jiān)督管理工作。
省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局及其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)、國(guó)有森工林區(qū)內(nèi)的畜禽屠宰管理工作，業(yè)務(wù)上接受省商品流通行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
工商、畜牧、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合商品流通行政主管部門做好畜禽屠宰監(jiān)督管理工作。
第五條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則設(shè)置。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃由省人民政府統(tǒng)一制定。
第六條設(shè)置畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）遠(yuǎn)離居民生活區(qū)和生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)；
（二）達(dá)到國(guó)家規(guī)定的畜禽屠宰加工通用設(shè)施要求；
（三）有經(jīng)考核合格的畜禽屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，并依法取得健康證明；
（四）有符合有關(guān)規(guī)定的污染防治設(shè)施；
（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)保、衛(wèi)生等條件。
設(shè)置清真畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)按照清真飲食習(xí)俗配備專業(yè)人員進(jìn)行屠宰。
第七條經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向縣級(jí)以上商品流通行政主管部門提出申請(qǐng)，由商品流通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照本辦法規(guī)定的條件在五日內(nèi)進(jìn)行審查驗(yàn)收。能夠當(dāng)場(chǎng)作出驗(yàn)收結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出；不能夠當(dāng)場(chǎng)作出驗(yàn)收結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出。
經(jīng)驗(yàn)收合格的，由商品流通主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府授予定點(diǎn)屠宰資格，并報(bào)上一級(jí)商品流通行政主管部門備案；驗(yàn)收不合格的，商品流通部門應(yīng)當(dāng)說明理由。
第八條供應(yīng)少數(shù)民族食用畜禽的定點(diǎn)屠宰活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰畜禽應(yīng)當(dāng)按照下列操作規(guī)程進(jìn)行，并符合國(guó)家規(guī)定的其他技術(shù)要求：
?。ㄒ唬┬笄萃涝浊皯?yīng)當(dāng)停食、停水、靜養(yǎng)；
（二）宰殺后放血時(shí)間充分，并吊掛瀝血；
?。ㄈ╇伢w應(yīng)當(dāng)充分排酸；
?。ㄋ模┪茨芗皶r(shí)銷售或者及時(shí)出廠的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏措施儲(chǔ)存。
屠宰畜禽應(yīng)當(dāng)防止交叉污染。畜禽屠宰的廢棄物，應(yīng)當(dāng)專門存放、處置。
第十條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不得對(duì)畜禽或者畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)，不得屠宰染疫或者疑似染疫、病死、毒死、死因不明的畜禽。
第十一條畜禽待宰、屠宰過程中的檢疫、病害肉處理以及監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)管理制度，保證畜禽屠宰質(zhì)量。
肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹤魅拘约膊『图纳x病以外的疾病；
?。ǘ┯泻ο袤w；
?。ㄈ┯泻ξ镔|(zhì)；
?。ㄋ模┳⑺蛘咦⑷肫渌镔|(zhì)；
（五）屠宰加工質(zhì)量問題。
肉品品質(zhì)監(jiān)測(cè)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┧莺浚?br />
?。ǘI(yíng)養(yǎng)含量；
?。ㄈ┪⑸镏笜?biāo)；
?。ㄋ模┺r(nóng)藥殘留、獸藥殘留；
?。ㄎ澹┦萑饩?。
第十三條肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)和畜禽屠宰同步進(jìn)行。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、詳細(xì)。對(duì)畜禽屠宰情況、檢疫檢驗(yàn)結(jié)果及其處理情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)定不合格的畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)留樣封存，封存時(shí)間為六十日。
第十四條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的畜禽產(chǎn)品經(jīng)動(dòng)物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格后，畜類應(yīng)當(dāng)加蓋動(dòng)物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，禽類應(yīng)當(dāng)使用動(dòng)物檢疫和肉品檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)，同時(shí)具有檢疫、檢驗(yàn)合格證明方可出廠（場(chǎng)）。
經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）處理病害肉所需費(fèi)用由所在地人民政府給予補(bǔ)助。
第十六條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰畜禽，不得克扣貨主的畜禽產(chǎn)品。
第十七條運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用符合衛(wèi)生要求的封閉吊掛冷藏車、船。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出廠（場(chǎng)）的運(yùn)輸工具進(jìn)行清洗消毒。
第十八條實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理的區(qū)域，經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者銷售的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的畜禽產(chǎn)品。
實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理的區(qū)域內(nèi)的飯店、賓館和集體伙食單位以及熟肉制品加工單位，使用或者銷售的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的畜禽產(chǎn)品。但飯店、賓館屠宰禽類數(shù)量較少的，可以自宰自用。
第十九條商品流通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門，對(duì)畜禽屠宰工作進(jìn)行日常檢查。
第二十條任何單位和個(gè)人對(duì)私屠濫宰行為有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)私屠濫宰行為有功的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)者保密。
第二十一條未經(jīng)定點(diǎn)、擅自屠宰畜禽的，由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門予以取締，并由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門沒收其屠宰工具、非法屠宰的畜禽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下罰款。
市場(chǎng)內(nèi)擅自屠宰畜禽的，由工商行政管理部門依照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定給予處罰。
在實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的城市街道或者居民生活區(qū)內(nèi)擅自屠宰畜禽的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照本條第一款的規(guī)定給予處罰。
第二十二條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰條件經(jīng)檢查不合格的，由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止屠宰活動(dòng)，限期改正；逾期未改的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)取消定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第二十三條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）違反屠宰操作規(guī)程的，由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門責(zé)令改正，并處一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款。
第二十四條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)畜禽產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)加蓋合格驗(yàn)訖印章或者經(jīng)檢驗(yàn)將合格產(chǎn)品按照不合格產(chǎn)品處理，給消費(fèi)者或者貨主造成損失的，由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)取消定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第二十五條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門責(zé)令停止屠宰活動(dòng)，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽、畜禽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)取消定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
市場(chǎng)銷售的畜禽產(chǎn)品是注水或者注入其他物質(zhì)的，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者按照前款規(guī)定給予處罰。
第二十六條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰染疫或者疑似染疫、病死、毒死、死因不明畜禽的，由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，并報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)取消定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第二十七條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理的，由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門責(zé)令限期處理，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
經(jīng)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二十八條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門責(zé)令收回畜禽產(chǎn)品，沒收違法所得，并對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）處以違法經(jīng)營(yíng)額一倍以下罰款。
市場(chǎng)銷售的畜禽產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者依法給予處罰。
第二十九條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）克扣貨主畜禽產(chǎn)品的，由商品流通行政主管部門責(zé)令退還克扣的畜禽產(chǎn)品，并處被克扣畜禽產(chǎn)品的貨值金額一倍以上三倍以下罰款；給經(jīng)營(yíng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造檢驗(yàn)合格證明或者偽造肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章的，由縣級(jí)以上商品流通行政主管部門責(zé)令改正，收繳其合格證明或者檢驗(yàn)印章；轉(zhuǎn)讓、涂改檢驗(yàn)合格證明的，并處二千元以上五千元以下罰款；偽造檢驗(yàn)合格證明或者檢驗(yàn)印章的，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造檢疫合格證明或者偽造動(dòng)物防疫合格驗(yàn)訖印章的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第三十一條商品流通行政主管部門沒收的畜禽產(chǎn)品經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)屬于病害肉的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；屬于合格產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定變價(jià)處理后上繳同級(jí)財(cái)政部門。
第三十二條各級(jí)商品流通行政主管部門依照本辦法進(jìn)行的行政處罰，可以委托各級(jí)畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十三條商品流通行政主管部門和有關(guān)部門的行政執(zhí)法人員在畜禽屠宰監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分：
?。ㄒ唬?duì)不符合條件的畜禽屠宰廠（場(chǎng)）提請(qǐng)本級(jí)人民政府授予定點(diǎn)屠宰資格或者對(duì)符合條件應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府授予定點(diǎn)屠宰資格而未提請(qǐng)的；
（二）發(fā)現(xiàn)私屠濫宰行為未進(jìn)行查處或者相互推諉的；
?。ㄈ┻`法行使職權(quán)，給畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）造成損失或者不良影響的；
?。ㄋ模├寐殑?wù)便利索取或者收受財(cái)物的；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。
第三十四條本辦法自二○○四年十二月一日起施行。