第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)省級(jí)豬肉儲(chǔ)備管理，確保豬肉儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)省級(jí)豬肉儲(chǔ)備，是由省政府實(shí)行統(tǒng)一管理的用于應(yīng)對(duì)我省局部地區(qū)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場(chǎng)異常波動(dòng)以及必要市場(chǎng)調(diào)控而儲(chǔ)備的豬肉產(chǎn)品，包括生豬活體儲(chǔ)備和凍豬肉儲(chǔ)備。
第三條 省級(jí)豬肉儲(chǔ)備實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換、動(dòng)態(tài)管理制度。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)省級(jí)豬肉儲(chǔ)備的行政管理。具體負(fù)責(zé)編制豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃；提出豬肉儲(chǔ)備布局及承儲(chǔ)企業(yè)的初步意見(jiàn)；對(duì)豬肉儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、安全實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)操作單位和承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制和申領(lǐng)。負(fù)責(zé)制定豬肉儲(chǔ)備動(dòng)用預(yù)案，建立豬肉市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控體系；會(huì)同省財(cái)政廳提出豬肉儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃建議；按省政府決定，會(huì)同省財(cái)政廳啟動(dòng)實(shí)施動(dòng)用預(yù)案。
第五條 省商務(wù)廳委托省肉類(lèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為操作單位。操作單位負(fù)責(zé)提出豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃建議；根據(jù)省商務(wù)廳及省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施入儲(chǔ)、加工、更新輪換、動(dòng)用工作及財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放，負(fù)責(zé)豬肉儲(chǔ)備日常監(jiān)督、檢查和管理及臺(tái)賬系統(tǒng)、質(zhì)量追溯系統(tǒng)的建立運(yùn)行與維護(hù)，按時(shí)向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳上報(bào)豬肉儲(chǔ)備業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告。
第六條 省商務(wù)廳委托的質(zhì)檢單位按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施豬肉儲(chǔ)備公證檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公檢）, 確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，出具公證檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第七條 各市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)、省農(nóng)墾、森工總局商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)，按有關(guān)要求做好當(dāng)?shù)厥〖?jí)豬肉儲(chǔ)備相關(guān)管理工作。
第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)豬肉儲(chǔ)備財(cái)政財(cái)務(wù)管理。根據(jù)豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃落實(shí)儲(chǔ)備資金；根據(jù)豬肉儲(chǔ)備在庫(kù)（欄）和動(dòng)用情況，撥付豬肉儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況。市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)協(xié)助省財(cái)政廳做好日常財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)豬肉儲(chǔ)備在庫(kù)（欄）的管理工作，接受有關(guān)部門(mén)和單位的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)豬肉儲(chǔ)備有關(guān)管理規(guī)定，切實(shí)履行承儲(chǔ)企業(yè)義務(wù)，及時(shí)向操作單位報(bào)送儲(chǔ)備業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，確保做到豬肉儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲(chǔ)存安全。
第三章 資質(zhì)管理
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)包括生豬活體儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)和凍豬肉儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)具備下列共同資質(zhì)條件：具有獨(dú)立法人資格的肉類(lèi)行業(yè)企業(yè)，相關(guān)設(shè)施必須達(dá)到承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)；有穩(wěn)定的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，自愿并能夠承擔(dān)省級(jí)豬肉儲(chǔ)備任務(wù)和安全責(zé)任；財(cái)政狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。具有建立省級(jí)豬肉儲(chǔ)備臺(tái)賬及質(zhì)量追溯等信息化管理的軟硬件條件。
第十一條 生豬活體儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)常年平均存欄應(yīng)在4000頭以上，其中：適繁母豬400頭以上，后備母豬50頭以上，60公斤以上的育肥豬1800頭以上。且自繁自養(yǎng)。企業(yè)在選址、布局、設(shè)施、防疫、飼料、飲水等方面應(yīng)符合《中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)資質(zhì)條件》相關(guān)規(guī)定。
第十二條 凍豬肉承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)條件：應(yīng)依法取得生豬定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)資格。具備《生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》（SB/T10396-2005）規(guī)定的三星級(jí)以上（含三星級(jí)）的資質(zhì)條件，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《分割鮮、凍豬瘦肉》（GB9959•2-2001）要求。其儲(chǔ)備冷庫(kù)應(yīng)符合中央凍肉儲(chǔ)存冷庫(kù)有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，冷庫(kù)存儲(chǔ)能力應(yīng)在2000噸以上，具有自我更新的能力，且其常年商業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存不低于400噸。
第十三條 符合本辦法第十條、第十一、第十二條規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行初審后，由市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳上報(bào)推薦報(bào)告及相關(guān)材料。
第十四條 省商務(wù)廳根據(jù)市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門(mén)的推薦報(bào)告以及豬肉儲(chǔ)備規(guī)模和調(diào)控市場(chǎng)的需要，按照合理布局、節(jié)省成本費(fèi)用、便于監(jiān)督管理的原則，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定。并將初步審定的承儲(chǔ)企業(yè)名單及相關(guān)資料在省商務(wù)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示5天無(wú)異議后，確定為承儲(chǔ)企業(yè)。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行定期檢驗(yàn)，動(dòng)態(tài)管理。
第四章 入儲(chǔ)管理
第十五條 省商務(wù)廳、省財(cái)政廳根據(jù)豬肉儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)調(diào)控工作需要，下達(dá)豬肉儲(chǔ)備入儲(chǔ)計(jì)劃，并指導(dǎo)和監(jiān)督操作單位做好組織實(shí)施工作。
第十六條 操作單位根據(jù)豬肉儲(chǔ)備入儲(chǔ)計(jì)劃與承儲(chǔ)企業(yè)簽定豬肉儲(chǔ)備合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)合同約定，自合同簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向操作單位足額交付保證金。生豬活體儲(chǔ)備保證金標(biāo)準(zhǔn)為每頭20元，凍豬肉儲(chǔ)備保證金為入庫(kù)成本的2%。
第十八條 儲(chǔ)備生豬每噸按20頭折算，每頭體重在60公斤以上；凍肉按實(shí)際重量計(jì)算。入庫(kù)凍豬肉儲(chǔ)備必須為新宰殺生豬15日內(nèi)之豬肉產(chǎn)品。
第十九條 操作單位和承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按時(shí)落實(shí)入儲(chǔ)計(jì)劃。未經(jīng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳同意，不得擅自更改計(jì)劃或拒絕、拖延落實(shí)入儲(chǔ)計(jì)劃。操作單位應(yīng)及時(shí)向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳上報(bào)入儲(chǔ)計(jì)劃落實(shí)情況。
第二十條 經(jīng)核查或承儲(chǔ)企業(yè)自行申請(qǐng)，承儲(chǔ)企業(yè)沒(méi)能或不能完成儲(chǔ)備計(jì)劃需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)自核查日或申請(qǐng)日2日內(nèi)向操作單位、省商務(wù)廳和省財(cái)政廳報(bào)告，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳做出調(diào)整計(jì)劃。
第二十一條 因市場(chǎng)調(diào)控需要或其他特殊情況需超規(guī)模收購(gòu)儲(chǔ)備肉，由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 在庫(kù)（欄）管理
第二十二條 豬肉儲(chǔ)備實(shí)行專(zhuān)欄（專(zhuān)垛）存放、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)賬記錄實(shí)時(shí)臺(tái)賬質(zhì)量追溯和掛牌管理制度。承儲(chǔ)單位要做到賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。
第二十三條 在庫(kù)（欄）管理期間，在政府部門(mén)沒(méi)有調(diào)用的情況下，承儲(chǔ)企業(yè)在滿足儲(chǔ)備計(jì)劃要求的前提下，可以按正常更新要求自行出售在欄生豬或在庫(kù)凍肉，并自負(fù)盈虧。
第二十四條 在欄生豬發(fā)生疫情或在庫(kù)凍豬肉出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題等及其他不可抗拒自然災(zāi)害時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施。所造成的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自動(dòng)用豬肉儲(chǔ)備，不得虛報(bào)儲(chǔ)備數(shù)量，不得自行變更豬肉儲(chǔ)備飼養(yǎng)專(zhuān)欄或?qū)?kù)（垛）。
第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以儲(chǔ)備豬肉對(duì)外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)入撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)提前1個(gè)月書(shū)面告知操作單位和省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。
第二十七條 操作單位應(yīng)建立健全豬肉儲(chǔ)備在庫(kù)（欄）管理制度，加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備日常管理。
第六章 輪換管理
第二十八條 在庫(kù)（欄）豬肉儲(chǔ)備實(shí)行輪換制度，每年輪換3次，每輪儲(chǔ)存期4個(gè)月。
第二十九條 儲(chǔ)備生豬活體或凍豬肉輪出后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)按計(jì)劃，同品種、保質(zhì)、等量補(bǔ)足儲(chǔ)備數(shù)量。特殊情況不能按時(shí)補(bǔ)足的，操作單位需在2日內(nèi)報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，否則按擅自動(dòng)用豬肉儲(chǔ)備處理。
第三十條 操作單位應(yīng)對(duì)輪換情況進(jìn)行督促和檢查，并將情況及時(shí)報(bào)告省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。
第七章 出庫(kù)（欄）和動(dòng)用管理
第三十一條 操作單位根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳下達(dá)的豬肉儲(chǔ)備出庫(kù)（欄）計(jì)劃，組織承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)出庫(kù)（欄）。
第三十二條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳提出豬肉儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃，并按省政府決定，啟動(dòng)和實(shí)施動(dòng)用預(yù)案。
（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和重大動(dòng)物疫情等突發(fā)事件；
?。ǘ┚植康貐^(qū)肉類(lèi)市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)；
?。ㄈ┢渌枰?jiǎng)佑玫那樾巍?br />
第三十三條 市（地）需要?jiǎng)佑檬〖?jí)豬肉儲(chǔ)備，應(yīng)向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳提出動(dòng)用申請(qǐng)。動(dòng)用費(fèi)用由提出動(dòng)用申請(qǐng)的市（地）支付。
第三十四條 動(dòng)用生豬活體和凍豬肉儲(chǔ)備的結(jié)算價(jià)格，由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳分別根據(jù)生豬活體和凍豬肉儲(chǔ)備全省平均臺(tái)賬入庫(kù)成本，按照保本微利的原則確定。
第三十五條 跨市（地）動(dòng)用豬肉儲(chǔ)備發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用，動(dòng)用生豬活體儲(chǔ)備，加工屠損費(fèi)用由省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市（地）內(nèi)動(dòng)用的運(yùn)輸費(fèi)用由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。
第三十六條 操作單位要嚴(yán)格執(zhí)行豬肉儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃。任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變豬肉儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃。
第八章 質(zhì)量管理
第三十七條 儲(chǔ)備豬肉輪出入庫(kù)（欄）前3天，操作單位要及時(shí)向省商務(wù)廳提出公檢申請(qǐng)，省商務(wù)廳接到申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢單位下達(dá)委托檢驗(yàn)通知書(shū)。質(zhì)檢單位在接到省商務(wù)廳委托檢驗(yàn)通知后7個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)國(guó)家和省級(jí)豬肉儲(chǔ)備質(zhì)量公檢有關(guān)規(guī)定完成公檢，同時(shí)出具公檢報(bào)告。不經(jīng)公檢的生豬活體及凍豬肉不得做為儲(chǔ)備豬肉出入庫(kù)（欄）。
第三十八條 質(zhì)檢單位實(shí)施公檢結(jié)束后，應(yīng)向省承儲(chǔ)企業(yè)出具檢驗(yàn)報(bào)告。質(zhì)檢報(bào)告同時(shí)報(bào)送操作單位省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。省商務(wù)廳要在省商務(wù)廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示，以接受社會(huì)的監(jiān)督。
第三十九條 承儲(chǔ)企業(yè)如對(duì)公檢結(jié)果有異議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)操作單位向省商務(wù)廳提出復(fù)檢申請(qǐng)。省商務(wù)廳接到復(fù)檢申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)豬肉儲(chǔ)備質(zhì)量情況進(jìn)行抽查。
第九章 監(jiān)督檢查
第四十一條 省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按照各自職責(zé)，對(duì)豬肉儲(chǔ)備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十二條 省商務(wù)廳建立省級(jí)豬肉儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
第四十三條 操作單位應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃情況進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，重大問(wèn)題必須報(bào)請(qǐng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳處理。
第四十四條 建立豬肉儲(chǔ)備月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。操作單位應(yīng)在每月后的5個(gè)工作日內(nèi)，編制《黑龍江省豬肉儲(chǔ)備月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，及時(shí)報(bào)送省商務(wù)廳和省財(cái)政廳。
第四十五條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳和操作單位的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合。
第十章 罰則
第四十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。
第四十七條 操作單位違反本辦法規(guī)定，由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳給予警告，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，扣撥其管理費(fèi)，直至取消其操作資格。
第四十八條 質(zhì)檢單位違反本辦法規(guī)定，由省商務(wù)廳取消其豬肉儲(chǔ)備公檢資格，扣撥其公檢費(fèi)。
第四十九條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳給予警告，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，扣撥其財(cái)政補(bǔ)貼，取消承儲(chǔ)資格，并追究其相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第五十條 市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門(mén)所提供的推薦報(bào)告或材料不真實(shí)、不準(zhǔn)備、不全面的，或履行有關(guān)監(jiān)管工作不力的，由省商務(wù)廳和省財(cái)政廳給與通報(bào)批評(píng)，造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十一章 附則
第五十一條 本辦法適用于省級(jí)豬肉儲(chǔ)備管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存活動(dòng)單位。
第五十二條 本辦法由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。