為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和國(guó)家扶持牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策要求，2013年，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧品種改良。為加強(qiáng)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，我們制定了《2013年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：2013年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)分配表
農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
2013年7月11日
2013年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見
為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和國(guó)家扶持牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策要求，2013年，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧品種改良。為加強(qiáng)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，按照《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》和《奶牛良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等要求，特制定如下實(shí)施指導(dǎo)意見。
一、補(bǔ)貼范圍及數(shù)量
（一）能繁母豬1640萬(wàn)頭。各項(xiàng)目省區(qū)項(xiàng)目縣名單和數(shù)量整體保持穩(wěn)定，不做大的調(diào)整。2013年黑龍江省安達(dá)市、廣東省高州市、安樂市不安排新的項(xiàng)目任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行2012年補(bǔ)貼任務(wù)。
?。ǘ┠逃媚芊蹦概?span>897.5萬(wàn)頭。繼續(xù)對(duì)全國(guó)753萬(wàn)頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、廣西、海南、貴州、云南等9?。▍^(qū)）52萬(wàn)頭奶水牛，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等10個(gè)項(xiàng)目區(qū)51.5萬(wàn)頭乳用西門塔爾牛，新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)32萬(wàn)頭褐牛，青海省4萬(wàn)頭牦牛，以及內(nèi)蒙古5萬(wàn)頭三河牛實(shí)施良種凍精補(bǔ)貼。
?。ㄈ┤庥媚芊蹦概?span>500萬(wàn)頭。在2012年項(xiàng)目省區(qū)基礎(chǔ)上增加江蘇省，并適當(dāng)增加山西、江西省的任務(wù)量。由于2012年吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、四川、寧夏等7省區(qū)任務(wù)完成量不足35%，2013年度繼續(xù)執(zhí)行上年結(jié)余任務(wù)和本年預(yù)下達(dá)的70%任務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，適時(shí)下達(dá)剩余的項(xiàng)目任務(wù)量。
（四）種公羊24.7萬(wàn)只。繼續(xù)在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等19個(gè)省區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾實(shí)施，項(xiàng)目省補(bǔ)貼任務(wù)量與上年保持不變。
?。ㄎ澹╆笈７N公牛1.82萬(wàn)頭。繼續(xù)在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個(gè)牧區(qū)省份實(shí)施，其中新疆含褐牛，適當(dāng)增加青海、調(diào)減甘肅補(bǔ)貼任務(wù)量。
二、補(bǔ)貼對(duì)象
（一）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）。
（二）項(xiàng)目縣內(nèi)存欄能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┥i良種補(bǔ)貼：按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補(bǔ)貼10元。
?。ǘ┠膛Ａ挤N補(bǔ)貼：按照每頭能繁母牛每年補(bǔ)貼30元或20元。除奶水牛外，荷斯坦牛（含娟姍牛）每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑凍精補(bǔ)貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補(bǔ)貼10元。奶水牛每頭能繁母牛每年使用3劑凍精，每劑凍精補(bǔ)貼10元。
（三）肉牛良種補(bǔ)貼：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼5元。
（四）綿羊、山羊良種補(bǔ)貼：綿羊、山羊種公羊一次性補(bǔ)貼800元/只。
（五）牦牛良種補(bǔ)貼：牦牛種公牛一次性補(bǔ)貼2000元/頭。
四、補(bǔ)貼品種
?。ㄒ唬┥i補(bǔ)貼品種包括杜洛克豬、長(zhǎng)白豬、大約克夏豬等國(guó)家批準(zhǔn)的引進(jìn)品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。
?。ǘ┠膛Ｑa(bǔ)貼品種包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種。
（三）國(guó)家批準(zhǔn)引進(jìn)和自主培育的肉牛、綿羊、山羊、牦牛品種，以及優(yōu)良地方品種。
五、補(bǔ)貼程序
（一）生豬良種補(bǔ)貼。由各項(xiàng)目縣確定供精單位，供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供精液。項(xiàng)目縣財(cái)政部門根據(jù)畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關(guān)憑證，與供精單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。
（二）奶牛和肉牛良種補(bǔ)貼。由農(nóng)業(yè)部組織專家對(duì)種公牛進(jìn)行評(píng)選，確定凍精生產(chǎn)單位，公布入選種公牛編號(hào)和生產(chǎn)性能等技術(shù)指標(biāo)。省級(jí)畜牧、財(cái)政部門按照本意見要求，在項(xiàng)目資金下達(dá)和入選種公牛公布后1個(gè)半月內(nèi)，完成項(xiàng)目縣集中招標(biāo)選購(gòu)工作，并將采購(gòu)合同報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)畜牧部門提供的采購(gòu)合同、銷售發(fā)票和凍精出入庫(kù)憑據(jù)與種公牛站進(jìn)行結(jié)算。供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供精液。
?。ㄈ┚d羊、山羊和牦牛良種補(bǔ)貼。省級(jí)畜牧部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)種畜場(chǎng)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)種公畜進(jìn)行鑒定，公布入選的種畜場(chǎng)名單，并會(huì)同財(cái)政部門組織項(xiàng)目縣統(tǒng)一采購(gòu)種公畜，簽訂合同。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)合同、銷售發(fā)票與供種單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。供種單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供種公畜。
各地項(xiàng)目資金和牛冷凍精液如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
六、項(xiàng)目縣選擇標(biāo)準(zhǔn)
（一）生豬。新增項(xiàng)目縣選擇能繁母豬存欄在2萬(wàn)頭以上、生豬人工授精覆蓋率在50%以上的縣（區(qū)、市）實(shí)施。
?。ǘ┠膛?。荷斯坦（含娟珊牛）良種補(bǔ)貼在全國(guó)范圍實(shí)施。奶水牛良種補(bǔ)貼選擇項(xiàng)目基礎(chǔ)條件較好、能繁母牛存欄在3000頭以上的縣（市）整縣推進(jìn)。乳用西門塔爾牛、褐牛和三河牛良種補(bǔ)貼選擇能繁母牛存欄在5000頭以上的縣（市）整縣推進(jìn)。
?。ㄈ┤馀！＿x擇存欄能繁母牛5000頭以上的縣（市）實(shí)施。
（四）綿羊、山羊。選擇存欄能繁母羊2萬(wàn)只以上的縣（市）實(shí)施。
?。ㄎ澹╆笈！Ｓ身?xiàng)目區(qū)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門結(jié)合本地實(shí)際確定項(xiàng)目縣標(biāo)準(zhǔn)。
七、供精（種）單位入選條件
?。ㄒ唬┝挤N豬精液供應(yīng)單位（包括種公豬站、種豬場(chǎng)等生產(chǎn)良種豬精液的單位和組織）應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》；種公豬存欄具有一定規(guī)模。優(yōu)先選擇存欄采精種公豬30頭以上，管理規(guī)范，系譜檔案齊全，有必備的精液生產(chǎn)、檢測(cè)、保存設(shè)施，有一定技術(shù)力量的單位作為項(xiàng)目供精單位。
?。ǘ┠膛鼍?yīng)單位必須取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。按照農(nóng)業(yè)部要求已完成改制工作的種公牛站，可作為凍精采購(gòu)優(yōu)先選擇對(duì)象。入選供精的種公牛必須是2013年農(nóng)業(yè)部評(píng)選公布的優(yōu)秀種公牛。
（三）肉牛良種補(bǔ)貼選擇的種公牛站應(yīng)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)，取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，入選種公牛必須為2013年農(nóng)業(yè)部評(píng)選公布的種公牛。
?。ㄋ模┕┓N的種羊、種牦牛場(chǎng)應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，基礎(chǔ)設(shè)施完善，飼養(yǎng)管理規(guī)范，防疫措施健全；種公羊必須1歲以上，達(dá)到特級(jí)或一級(jí)，系譜清楚，佩戴耳標(biāo)，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。種公牦牛必須2歲以上，達(dá)到特級(jí)或一級(jí)，佩戴耳標(biāo)，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。
八、有關(guān)工作要求
各級(jí)畜牧、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極采取有效措施，強(qiáng)化政策宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處。
?。ㄒ唬﹪?yán)格管理程序。省級(jí)畜牧部門會(huì)同財(cái)政部門，將農(nóng)、財(cái)兩部確定的各項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）補(bǔ)貼牲畜數(shù)量（詳見附件）分解到縣，并負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)的畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，于2013年5月31日前以正式文件聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。地方各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際需要，安排畜牧良種補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、挪用補(bǔ)貼資金。
?。ǘ﹪?yán)格技術(shù)規(guī)范。為防止近親繁殖，在精液集中采購(gòu)中，原則上每個(gè)項(xiàng)目縣采購(gòu)?fù)活^種公牛的冷凍精液不得超過5000劑，采購(gòu)本省種公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于項(xiàng)目任務(wù)的50%（省內(nèi)有2家以上種公牛站的不高于80%）、肉牛良種精液不得高于項(xiàng)目任務(wù)的80%。項(xiàng)目采購(gòu)的種豬、種牛精液質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。同時(shí)，要逐步建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）種公羊調(diào)換使用制度。
選擇生豬、肉牛、綿羊和山羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)時(shí)，要注重對(duì)地方畜禽遺傳資源的保護(hù)，防止盲目雜交改良導(dǎo)致珍稀地方品種資源的流失。
?。ㄈ﹪?yán)格項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目供種、供精單位必須建立資金使用專用臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)良補(bǔ)種公羊（牦牛）、精液購(gòu)銷管理；要在場(chǎng)區(qū)顯要位置公示國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、養(yǎng)殖戶承擔(dān)金額和配種服務(wù)費(fèi)等內(nèi)容，并在記錄臺(tái)賬、收費(fèi)單據(jù)上明確標(biāo)識(shí)。
縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要組織相關(guān)部門或單位在項(xiàng)目村張榜公示該村享受畜牧良種補(bǔ)貼政策的詳細(xì)信息，包括受益養(yǎng)殖戶姓名、享受補(bǔ)貼畜種及數(shù)量、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及金額等，公示時(shí)間不少于7天，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。縣級(jí)畜牧、財(cái)政部門組織力量進(jìn)行驗(yàn)收和抽檢，抽檢比例不低于10%。
通過公示予以校驗(yàn)，對(duì)弄虛作假的，要采取有效措施及時(shí)予以處理，并將出現(xiàn)問題的項(xiàng)目供種、供精單位列入黑名單，取消其今后參與政策落實(shí)的資格。
?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督管理。各項(xiàng)目省和項(xiàng)目縣畜牧、財(cái)政部門要及時(shí)組織招標(biāo)采購(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，強(qiáng)化種畜及精液質(zhì)量監(jiān)管。項(xiàng)目區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金；畜牧部門要在保證項(xiàng)目效果的前提下，加快實(shí)施進(jìn)度，不能按進(jìn)度要求實(shí)施的項(xiàng)目縣下一年度調(diào)減任務(wù)或取消資格。項(xiàng)目省要定期向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況，并于2013年12月底前，將2013年本省（區(qū)、市）畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，報(bào)送農(nóng)業(yè)部，抄報(bào)全國(guó)畜牧總站。