各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為了切實做好2019年畜牧獸醫(yī)各項工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2019年畜牧獸醫(yī)工作要點>的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕14號）精神，結(jié)合我省實際，我廳制定了《2019年全省畜牧獸醫(yī)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好落實。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年3月20日
2019年全省畜牧獸醫(yī)工作要點
2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新任務(wù)、新要求，深入落實省委農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作會議部署，以“優(yōu)供給、強安全、保生態(tài)”為目標，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，強化動物疫病防控，穩(wěn)步提升綜合生產(chǎn)能力和競爭力。
一、打好非洲豬瘟防控硬仗
1.落靠各項疫情防控措施。逐級壓實壓靠屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和養(yǎng)殖場戶主體責任，嚴格執(zhí)行疫情排查網(wǎng)格化管理，落實包保責任制，加大疫情監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。督促屠宰企業(yè)、規(guī)模豬場改善防疫條件，建立洗消中心、售豬轉(zhuǎn)運臺等防疫設(shè)施，簽訂防疫承諾書。發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門強化餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管機制，做好泔水規(guī)范化、痕跡化、無害化處理；強化邊境地區(qū)疫情風險排查，做好野豬和二代野豬巡查監(jiān)管；加強市場監(jiān)管和入境檢驗檢疫，嚴防疫情傳入。
2.著力提升非洲豬瘟檢測能力。強化檢測人員專業(yè)技能培訓，開展非洲豬瘟檢測能力比對和檢測資格授權(quán)。13個市（地）和22個養(yǎng)殖大縣疫控中心應(yīng)具備非洲豬瘟病原學檢測能力。指導當?shù)匾?guī)模豬場和種豬場配備檢測設(shè)備，落實屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢制度，規(guī)范檢測陽性結(jié)果報告，降低疫情發(fā)生傳播風險。
3.嚴格規(guī)范疫情應(yīng)急管理。制定非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案，規(guī)范疫情應(yīng)急處置流程，確保有力有序有效處置突發(fā)疫情。組建緊急流調(diào)技術(shù)專家組，強化疫情溯源調(diào)查。修訂重大動物疫病防控應(yīng)急預案，立足實戰(zhàn)開展應(yīng)急演練，充實更新應(yīng)急儲備物資。
二、持續(xù)加強動物疫病防治
4.積極推進無規(guī)定動物疫病省建設(shè)。逐級實施無疫區(qū)建設(shè)工作痕跡化管理，規(guī)范各類文件、工作記錄、影音資料等整理匯總和建檔歸檔工作。修訂《黑龍江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設(shè)工作指南》，開展無疫區(qū)建設(shè)分區(qū)指導，強化無疫區(qū)建設(shè)培訓。引導具備條件的養(yǎng)殖企業(yè)開展無疫小區(qū)建設(shè)。
5.全面做好重大動物疫病防控。落實全省重大動物疫病強制免疫實施方案和技術(shù)方案，及時開展免疫效果評價。開展小反芻獸疫非免疫無疫監(jiān)測和防控效果評價。組織標準化規(guī)模養(yǎng)殖場開展動物疫病凈化工作。推進“先打后補”工作，選擇6個市縣試點，總結(jié)試點經(jīng)驗，為2020年全省推廣奠定基礎(chǔ)。
6.加強牲畜布魯氏菌病防治。推進牲畜布魯氏菌病強制免疫，對除種畜、奶畜外的牛羊進行布魯氏菌病免疫，群體免疫密度應(yīng)常年保持90%以上。開展免疫技術(shù)和人員防護培訓，嚴格免疫、消毒和人身防護措施，做好免疫記錄建檔歸檔工作。規(guī)模奶牛場實施以檢疫凈化為主的防控措施，確需免疫的，按規(guī)定執(zhí)行審核備案制度。
7.強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)推進產(chǎn)地檢疫，提高生豬產(chǎn)地檢疫率。規(guī)范屠宰檢疫，嚴格執(zhí)行入場監(jiān)督查驗和檢疫證明回收制度。強化動物衛(wèi)生證章標志管理和使用。加強公路動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)，逐步推行指定通道制度。嚴格落實國家生豬、生豬產(chǎn)品調(diào)運政策，強化生豬運輸車輛備案管理，推動備案車輛配備定位跟蹤系統(tǒng)。強化動物診療機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療活動。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，查處的案件及時錄入動物衛(wèi)生執(zhí)法系統(tǒng)。
8.統(tǒng)籌做好常見疫病防控。強化炭疽高發(fā)季節(jié)疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查，按計劃開展炭疽新老疫區(qū)和沿江河湖泊地帶、地勢低洼區(qū)域易感牲畜免疫接種。指導做好新城疫、羊痘、豬腹瀉性疾病、豬丹毒、偽狂犬病等疫病免疫、監(jiān)測與防治，掌握當前疫病發(fā)生和流行狀況。
三、加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
9.千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。堅持養(yǎng)殖必治污、必上屠宰加工的“養(yǎng)加銷”一體化模式，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，提高養(yǎng)殖與加工匹配水平。統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展和疫病防控，嚴格執(zhí)行調(diào)運監(jiān)管規(guī)定，積極做好出欄肥豬“點對點”調(diào)運和產(chǎn)銷銜接，保障種豬、仔豬有序調(diào)運，有效解決生豬壓欄和仔豬補欄問題。加強生豬產(chǎn)銷形勢研判，強化信息預警與指導服務(wù)，提振養(yǎng)殖信心。
10.扎實推動奶業(yè)振興。深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》和九部委《關(guān)于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，制定出臺奶業(yè)振興發(fā)展實施意見，增強奶業(yè)整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)和奶牛育種，推廣奶牛性控繁育技術(shù)，快速擴繁良種奶牛核心群。積極發(fā)展家庭牧場，培育壯大奶農(nóng)合作組織，支持有條件的奶農(nóng)和合作社發(fā)展乳制品加工。實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)項目，有效保障奶牛粗飼料供給。整頓生鮮乳收購秩序，建立生鮮乳價格協(xié)商機制，依法查處不履行購銷合同及強推強賣投入品的行為。2019年，奶牛平均單產(chǎn)提高100公斤，生鮮乳產(chǎn)量同比增長2%以上。
11.促進畜禽養(yǎng)殖提檔升級。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，突出養(yǎng)殖場環(huán)境控制和生物安全水平，切實發(fā)揮示范場的引領(lǐng)帶動作用。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖，推廣母牛+育肥牛養(yǎng)殖模式，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式。發(fā)揮黑龍江籽鵝品質(zhì)資源優(yōu)勢，強化籽鵝原種場、脫溫場和養(yǎng)殖基地建設(shè)，做大做強鵝產(chǎn)業(yè)。
四、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
12.積極推進糧改飼。繼續(xù)實施國家糧改飼政策，完成糧改飼面積100萬畝以上。因地制宜擴大全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，推動種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變。加大糧改飼政策宣傳引導力度，規(guī)范政策實施程序，做好績效評價，切實發(fā)揮政策資金效益。培育發(fā)展社會化專業(yè)收貯服務(wù)組織，探索建立優(yōu)質(zhì)飼草料機械化收割、規(guī)?；庸ず蜕唐坊N售模式，加快推進飼草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
13.積極發(fā)展特色畜牧業(yè)。實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目，推進產(chǎn)業(yè)融合多元化發(fā)展，2019年，全省蠶蜂總產(chǎn)量實現(xiàn)9萬噸，同比增長2.1%。開展奶山羊、驢、兔等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。
14.優(yōu)化畜禽屠宰產(chǎn)能布局。會同生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展生豬屠宰資格審核清理活動，依法關(guān)停不符合條件的屠宰廠（場）點。開展生豬屠宰標準化建設(shè)活動，推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”模式，提升屠宰行業(yè)規(guī)模化、機械化、標準化生產(chǎn)水平。探索規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)聯(lián)動，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌生豬屠宰監(jiān)管專項整治等行動，開展“瘦肉精”監(jiān)督檢測，打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為。
五、加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
15.落實資源化利用責任。壓實屬地管理責任，落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任，推行“一場一策”。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用年度工作考核。 2019年全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達到73.5%以上，規(guī)模場設(shè)施裝備配套率達到80%以上，確保大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率在年底前達到100%。
16.加快資源化利用整縣推進。畜牧大縣要認真謀劃項目建設(shè)，提早組織編制項目實施方案，積極爭取中央財政支持，按照國家要求做好糞污資源化利用整縣推進工作。制定出臺扶持政策，重點對畜禽糞污有機肥施用環(huán)節(jié)、散養(yǎng)戶糞污收集存放場建設(shè)給予支持，解決規(guī)模場糞肥還田、散養(yǎng)戶畜禽糞污存放不規(guī)范、集中處理難的問題。
17.完善資源化利用路徑。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以肥料化為突破口，打通有機肥還田通道。針對不同畜種、不同清糞方式，重點推廣固體糞便堆肥發(fā)酵、液體肥料化利用和固液全效還田利用為主的低成本、可復制的利用模式。通過畜禽糞便與秸稈混合生產(chǎn)有機肥施用，促進我省黑土地保護和綠色有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
18.嚴格規(guī)范病死畜禽無害化處理?？偨Y(jié)推廣專業(yè)無害化處理場建設(shè)、運行典型模式，提高病死畜禽處理的規(guī)范化水平。指導各地合理規(guī)劃病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，推動畜牧養(yǎng)殖大縣建設(shè)無害化處理場，提高集中處理比例。推動完善無害化處理補助政策，保障收集處理體系有效運行。推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者病死畜禽無害化處理主體責任，落實地方政府和部門監(jiān)管職責，嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽等違法犯罪行為。
六、著力提升質(zhì)量安全水平
19.進一步強化飼料獸藥風險管控。嚴格落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，開展飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，組織實施全省獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測、動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃和動物源細菌耐藥性監(jiān)測工作，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。建立健全以質(zhì)量安全為核心的飼料工業(yè)標準體系。實施飼料質(zhì)量衛(wèi)生指標、違禁物質(zhì)和藥物飼料添加劑等監(jiān)督抽檢。組織開展獸用抗菌藥使用減量化行動，促進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學安全合理用藥。進一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，力爭獸藥經(jīng)營企業(yè)全部實施追溯。嚴格獸藥生產(chǎn)企業(yè)準入審查，完善獸藥GMP檢查驗收工作制度。
20.保障肉品和生鮮乳質(zhì)量安全。加強對奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，完善監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)。探索建立地市級的生鮮乳收購第三方質(zhì)量檢測中心，推動奶業(yè)大縣、企業(yè)和有條件的奶農(nóng)自建乳品檢驗檢測體系。
21.強化獸醫(yī)實驗室生物安全管理。落實獸醫(yī)實驗室生物安全屬地管理責任，督促各地做好獸醫(yī)實驗室備案。開展各級別動物病原微生物實驗室監(jiān)督檢查，嚴防違法保存、采集高致病性病原微生物菌（毒）種和樣本，嚴禁違規(guī)從事病原微生物實驗活動。加強非洲豬瘟病毒相關(guān)實驗活動審批，嚴格落實非洲豬瘟病毒相關(guān)實驗活動承諾制度和報告制度，督促實驗室嚴格按規(guī)定做好廢棄物、剩余樣品的消毒及無害化處理等工作。
七、推動行業(yè)管理能力提升
22.著力加強獸醫(yī)隊伍及能力建設(shè)。開展獸醫(yī)實驗室考核評審和續(xù)展復審，推動區(qū)域性獸醫(yī)實驗室和有條件的縣級獸醫(yī)實驗室申請資質(zhì)認定。組織開展全省疫控系統(tǒng)實驗室檢測能力比對，整體提升實驗室監(jiān)測診斷水平。加強動物檢疫監(jiān)督和生豬屠宰管理隊伍建設(shè)，整體提升行政執(zhí)法辦案能力和水平。加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)準入和從業(yè)管理。認真做好2019年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。
23.持續(xù)推動獸醫(yī)社會化服務(wù)體系發(fā)展。制定推進獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展實施意見，推進獸醫(yī)社會化服務(wù)規(guī)范發(fā)展，推動建立生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化服務(wù)管理機制。引導和鼓勵養(yǎng)殖和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、動物診療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他市場主體組建獸醫(yī)社會化服務(wù)組織。支持鼓勵生豬養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、科研院所建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
24.開展獸醫(yī)衛(wèi)生風險評估。加強養(yǎng)殖、流通、屠宰各環(huán)節(jié)獸醫(yī)衛(wèi)生風險管控，遵循“屬地管理、量化評估、分級控制、動態(tài)監(jiān)管”的原則，確定主要動物疫病風險來源及風險因素，分析潛在疫病發(fā)生風險水平，逐步建立從養(yǎng)殖到屠宰全過程獸醫(yī)衛(wèi)生風險評估管理機制。制定全省動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃。實施動物衛(wèi)生監(jiān)督風險分級管理，合理設(shè)定風險因素、風險分級標準和監(jiān)管頻次，探索建立基于風險分析實施科學監(jiān)管的新機制。
25.持續(xù)推進畜牧獸醫(yī)監(jiān)測預警。調(diào)整完善畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測方案和工作制度，充分調(diào)動社會力量參與，建立政府主導、穩(wěn)定可靠的合作關(guān)系，做到工作力度不減、隊伍不散、數(shù)據(jù)不斷、數(shù)據(jù)質(zhì)量不下降。用好養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺，實施監(jiān)管監(jiān)測一體化制度。推進畜牧獸醫(yī)信息資源整合，實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測“一張表”“一套數(shù)”。
26.加大宣傳工作力度。創(chuàng)新方式、拓寬渠道，全方位開展畜牧獸醫(yī)信息宣傳工作，推進“科學使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益行動。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責任制，切實把普法工作融入行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和公共服務(wù)各環(huán)節(jié)，推動從業(yè)者提升法律意識。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，強化風險溝通和輿論宣傳引導，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切。
27.加強政風行風建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，敢于擔當負責，創(chuàng)造性開展工作。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神，加強廉政建設(shè)，端正思想作風，嚴明工作紀律，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好政風行風。
（來源：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）