黑牧草〔2018〕45號
各有關(guān)市、縣畜牧獸醫(yī)局：
從3月15日起，我省將進入春季草原防火期，受氣候等因素影響，今春我省草原防火形勢將十分嚴峻。一是春季降水分布不均，氣溫偏高。據(jù)氣象部門預(yù)報，2018年春季我省氣溫略高于常年，全省平均比常年高0.5～1.0℃，松嫩平原地區(qū)降水偏少，階段性干旱較突出，將導(dǎo)致草原火險等級持續(xù)偏高，發(fā)生草原火災(zāi)的可能性增加。二是天干物燥，草原可燃物載量加大。隨著我省持續(xù)實施草原生態(tài)保護，草原植被恢復(fù)明顯，地表可燃物增多。三是野外用火增多。春季整地秸稈燒除、清明祭祀等野外用火較多，加之春季風大，極易引發(fā)草原火災(zāi)。因此，各級草原防火行政主管部門要提早部署，落實好各項防控措施，切實做到隱患早排除、火險早預(yù)報、火災(zāi)早處置。為做好今年春季草原防火工作，確保草原防火安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，落實草原防火責任。
各地要充分認識做好草原防火工作的極端重要性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，增強安全意識，以高度的政治責任感和使命感，切實加強對草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格按照《草原法》和《草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定，認真落實草原防火行政首長負責制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負責制，層層落實好目標責任制，務(wù)必做到目標明確、任務(wù)細化、責任到人。要認真分析春季草原防火形勢和問題，及時研究部署本地區(qū)草原防火工作，做到早準備、早部署、早行動，確保春季不發(fā)生重、特大草原火災(zāi)。
二、完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)防控能力。
各地要加強現(xiàn)有的防火物資庫站的物資管理，在防火期前要對防火裝備、車輛全面進行檢修和保養(yǎng)，保證防火設(shè)施裝備正常使用。在建的防火基礎(chǔ)設(shè)施項目要加快推進項目建設(shè)進度，盡快投入使用。未實施草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縣市，要積極向本級財政爭取資金解決草原防火急需物資裝備，對本地解決確有困難的，可向省草原防火辦申請從儲備庫中調(diào)撥部分物資。
三、加大宣傳力度，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。
各地要結(jié)合草原行政執(zhí)法和草原保護建設(shè)工作，大力宣傳草原防火和草原保護建設(shè)的法律法規(guī)和有關(guān)政策，講深講透草原火災(zāi)危害及違法需承擔的法律責任。各地要制定宣傳工作方案，通過張貼防火公約、書寫墻標等方式入村、入戶宣傳防火重要性；要通過在重點防護地段設(shè)立宣傳牌，警示進入草原的人員做好草原火災(zāi)防范；要利用鄉(xiāng)村廣播、縣級有線電視公益廣告和滾動字幕等有效形式拓寬宣傳渠道，適時做好火險氣象信息發(fā)布和防火動態(tài)報道，及時宣傳正反兩方面的防火典型案例。另外各地要按照《黑龍江省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合當?shù)夭菰阑鸸ぷ鲗嶋H，進一步細化和完善草原防火應(yīng)急預(yù)案，在組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮、防火裝備和撲火隊伍等方面進行合理調(diào)整，提高應(yīng)急處置能力和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合能力。并根據(jù)草原防火應(yīng)急需要，加強草原防火應(yīng)急隊伍建設(shè)，有計劃、有針對性地開展防火培訓(xùn)和撲火演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要在當?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，密切聯(lián)系林業(yè)、氣象、消防等部門，爭取他們的支持和配合，合力做好草原防火工作。
四、細化火源管理，確保監(jiān)管到位。
各地要認真落實防火期草原用火審批制度，加強上墳燒紙、吸煙烤火等草原用火行為管理，突出加強村屯周邊、農(nóng)田周邊、自然保護區(qū)、旅游景點、林草接壤部位等重點區(qū)域的草原火源管控，必要時可提請縣級政府同意設(shè)立防火管制區(qū)和管制期，嚴禁人員帶火種進入管制區(qū)域。對部分草原需要開展計劃燒除的，要充分利用雪融安全期，組織好防火力量集中進行燒除，用火前要打燒好防火隔離帶，防止跑火成災(zāi)。要結(jié)合草原禁牧監(jiān)管等工作，加強野外用火巡查，落實草原瞭望人員，重點防護地段可設(shè)立草原防火瞭望點。市級草原防火辦公室要組織落實好行政交界等地段與毗鄰縣市的聯(lián)防聯(lián)控機制，落實聯(lián)防責任。對于非法用火行為，要堅決查處，嚴肅追究責任。
五、強化防火值班，及時處置火情。
要嚴格執(zhí)行值班值宿和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、火情報告制度，詳細填寫值班記錄，保持24小時通信暢通。各地要對衛(wèi)星監(jiān)測的熱點，認真核查、快速處置、及時反饋，不得遲報、瞞報、漏報、誤報。對因漏崗或故意遲報、瞞報草原火情造成損失的，將建議追究失職人員的責任。
省草原防火辦值班電話（傳真）：0451-82632822
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
2018年2月27日