2017年8月16日，全省畜牧工作會(huì)議在哈爾濱召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省兩次重要講話精神、新時(shí)期中央關(guān)于三農(nóng)工作的總體部署，以省十二次黨代會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，回顧去年以來(lái)的工作，分析和把握全省畜牧產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，加快畜牧強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。
會(huì)議回顧了2016年以來(lái)工作，指出：去年以來(lái)，全省各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府《發(fā)展意見(jiàn)》，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，凝心聚力狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，取得了明顯成效。2016年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到229萬(wàn)噸、106萬(wàn)噸和546萬(wàn)噸，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值1855億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.7%；增加值698億元，占全省GDP的4.5%；畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食300億斤以上，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步提升。我省成為全國(guó)唯一一個(gè)連續(xù)5年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效考核優(yōu)秀省份，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率99.6%，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全水平進(jìn)一步提升。一是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施了“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，極大地提高了我省規(guī)?；B(yǎng)殖水平，有效地增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商引資力度，吸引了一大批戰(zhàn)略投資者到龍江建設(shè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，引領(lǐng)我省畜牧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。深入開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)139家，形成了由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的良性發(fā)展格局。在全國(guó)率先開(kāi)展活體畜禽抵押貸款，設(shè)立總規(guī)模49億元的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入畜牧產(chǎn)業(yè)，形成多渠道融資體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，著力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。深入貫徹落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，建立起省級(jí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用聯(lián)席會(huì)議制度。大力推廣有效利用模式，印發(fā)了《全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理主推技術(shù)》。組織召開(kāi)了三期畜禽糞肥還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)示范糞肥還田。開(kāi)展了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，望奎、巴彥被農(nóng)業(yè)部評(píng)為國(guó)家級(jí)示范縣。三是大力推進(jìn)糧改飼，著力促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)節(jié)本增效。認(rèn)真實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，支持青貯玉米生產(chǎn)和苜蓿種植。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)普及適宜技術(shù)。大力宣傳政策，形成推進(jìn)糧改飼工作的良好輿論氛圍。加快推動(dòng)草原生態(tài)文明制度建設(shè)，完善推進(jìn)牧區(qū)基本草原劃定，啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆屯四吝€草工程。四是筑牢風(fēng)險(xiǎn)安全防線，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”，加大防控和監(jiān)管力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。啟動(dòng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)，制定出臺(tái)《全省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無(wú)疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫無(wú)疫。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，建立健全防控體系，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，全省重大動(dòng)物疫情持續(xù)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)獸藥、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，保證了人民群眾“舌尖上的安全”。五是突出抓好品牌建設(shè)，著力推動(dòng)由“養(yǎng)得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變。唱響龍江乳業(yè)品牌，成功舉辦了第三屆中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會(huì)、2017中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)，全面展現(xiàn)龍江奶業(yè)發(fā)展新成就，“好奶源自黑龍江”已形成社會(huì)共識(shí)。積極打造電商平臺(tái)，支持北方畜產(chǎn)品電子交易中心、淘牧網(wǎng)展示交易中心及其線下服務(wù)站建設(shè)。組織互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等企業(yè)參加哈洽會(huì)，搭建產(chǎn)加銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。我省畜產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步提升，飛鶴乳業(yè)星飛帆產(chǎn)品連續(xù)3年蟬聯(lián)世界食品品質(zhì)評(píng)鑒大會(huì)金獎(jiǎng)，是全國(guó)唯一連續(xù)3年獲此殊榮的乳品品牌。
會(huì)議認(rèn)真分析了當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，指出：從國(guó)家三農(nóng)工作導(dǎo)向來(lái)看，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。從全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)格局發(fā)生深刻變化，“產(chǎn)能北移、產(chǎn)品南下”的局面正在形成。從穩(wěn)定農(nóng)民收入來(lái)看，以往的增收機(jī)制遇到鮮明挑戰(zhàn)，必須把畜牧產(chǎn)業(yè)作為重要的應(yīng)對(duì)手段。從加快糧食去庫(kù)存來(lái)看，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化增值，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最佳途徑。從快速形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)看，畜禽養(yǎng)殖糞污肥料化還田，催生有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會(huì)議以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)畜牧強(qiáng)省為目標(biāo)，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期全省畜牧產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作任務(wù)。 一是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加快實(shí)施“兩牛一豬”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，組織專(zhuān)門(mén)力量推進(jìn)，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在年底前完成第一批建設(shè)任務(wù)，明年3月底前完成第二批建設(shè)任務(wù)。深入實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，按照“總量控制、優(yōu)化布局、守住底線”要求，實(shí)施好生豬大項(xiàng)目建設(shè)，借勢(shì)推動(dòng)我省生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展畜牧業(yè)“提質(zhì)增效”行動(dòng)，加強(qiáng)科技應(yīng)用，提高機(jī)械裝備水平，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，有效降低生產(chǎn)成本和資源消耗，切實(shí)解決畜牧業(yè)生產(chǎn)效率問(wèn)題。二是堅(jiān)決打好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)好國(guó)辦《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，對(duì)照工作目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，年底前制定具體的工作方案和任務(wù)清單，明確時(shí)間表和路線圖。明確有機(jī)肥還田為主要利用方向，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用、固液分離后綜合利用、糞污專(zhuān)業(yè)化能源利用等技術(shù)模式。鼓勵(lì)和支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進(jìn)行改造升級(jí)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)集中處理中心，打通糞肥還田通道，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥就近就地還田。三是大力推進(jìn)“糧改飼”和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。實(shí)施好糧改飼政策，重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，實(shí)行以養(yǎng)定種、訂單種養(yǎng)。繼續(xù)依托新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆屯四吝€草工程，加快推進(jìn)草原生態(tài)治理與修復(fù)，確保治理區(qū)草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力破解草原執(zhí)法工作中長(zhǎng)期存在的案件“移交難、立案難、審判難”等問(wèn)題。切實(shí)做好草原防火和鼠蟲(chóng)害防治工作，確保不發(fā)生重特大草原火災(zāi)和生物災(zāi)害。四是切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控。加快推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)，細(xì)化年度建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。抓好畜禽強(qiáng)制免疫。繼續(xù)推行“規(guī)模場(chǎng)常年程序化免疫，散養(yǎng)畜禽春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合”的免疫政策，毫不松懈地抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感的強(qiáng)制免疫工作，切實(shí)做到“應(yīng)免盡免”。抓好非洲豬瘟的防范，切實(shí)做到受理及時(shí)、核查迅速、應(yīng)對(duì)有力。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。五是強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化飼料、獸藥投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等違法違規(guī)行為。繼續(xù)開(kāi)展“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、飼料添加劑等專(zhuān)項(xiàng)整治，加大監(jiān)督抽查力度，實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)不合格的畜產(chǎn)品及時(shí)依法查處。實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和范圍，嚴(yán)密防范各類(lèi)畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。加快提升應(yīng)急能力和水平，最大限度保護(hù)消費(fèi)安全和產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)屠宰行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊危害豬肉質(zhì)量安全違法犯罪行為。進(jìn)一步完善屠宰行業(yè)退出機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)間兼并重組，逐步優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。六是抓好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌建設(shè)。創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，加大對(duì)知名畜牧品牌的支持力度，加快培育森林豬、森林雞、東北民豬等特色產(chǎn)品，擴(kuò)大飛鶴、完達(dá)山、龍江雪牛等知名品牌影響力提高品牌影響力和市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品”營(yíng)銷(xiāo)，持續(xù)推廣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、集團(tuán)和個(gè)人定制營(yíng)銷(xiāo)、全生產(chǎn)過(guò)程展示性營(yíng)銷(xiāo)等多種營(yíng)銷(xiāo)方式，真正把龍江高品質(zhì)畜產(chǎn)品的核心“賣(mài)點(diǎn)”展示給消費(fèi)者，促進(jìn)“養(yǎng)得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變，再通過(guò)“賣(mài)得好”倒逼“養(yǎng)得更好”。七是強(qiáng)化金融支持。加快建設(shè)運(yùn)行畜牧產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資金支持畜牧產(chǎn)業(yè)，形成多渠道融資體系。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引》，推動(dòng)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款難題。實(shí)施好能繁母豬、奶牛政策性保險(xiǎn)，完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為金融支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。八是加大畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。結(jié)合“兩牛一豬”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈完善、價(jià)值鏈延伸等環(huán)節(jié)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，吸納貧困戶加入種養(yǎng)加服環(huán)節(jié)，或參與經(jīng)營(yíng)、或務(wù)工，使之有穩(wěn)定收入。支持養(yǎng)殖合作社吸納扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行量化折股，使貧困戶在打工的同時(shí)，能拿到股份分紅。因地制宜，瞄準(zhǔn)差別化的市場(chǎng)需求，適度發(fā)展低投入、低競(jìng)爭(zhēng)、低風(fēng)險(xiǎn)的特色、小眾品種，把小品種做成大品牌。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，把深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)和省十二次黨代會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決摒棄“三個(gè)壞把式”和“五個(gè)壞作風(fēng)”，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。大力倡導(dǎo)“三個(gè)好把式”、“五個(gè)好作風(fēng)”以及“四零”承諾服務(wù)，形成想干事、敢干事的工作氛圍。切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目監(jiān)管和資金使用安全的主體責(zé)任，秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)，堅(jiān)決防止跑冒滴漏、吃拿卡要、權(quán)力尋租，做廉潔自律的典范。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，深化“放管服”改革,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)依法治牧進(jìn)程，從根本上打造有利于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化工作推進(jìn)落實(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，勇?lián)厝沃\發(fā)展，卯足干勁抓落實(shí)，切實(shí)把畜牧產(chǎn)業(yè)抓實(shí)抓好抓出成效。