作為農(nóng)業(yè)大縣,如何實現(xiàn)把招商引資與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精準(zhǔn)扶貧等緊密結(jié)合,這是慶安縣在尋找的一個答案。
2016年,通過招商引資,鴻昇牧業(yè)在建民鄉(xiāng)落地。經(jīng)政府與企業(yè)雙方協(xié)商,最后達(dá)成“公司+基層黨組織+幫扶單位+貧困戶”的“托管養(yǎng)牛”模式。目前,鴻昇牧業(yè)已“入駐”奶牛1800頭,其中,由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo),農(nóng)民和貧困戶眾籌的“托管養(yǎng)牛”就達(dá)700多頭。
鴻昇牧業(yè)負(fù)責(zé)人田常山告訴記者,這種“托管養(yǎng)牛”模式,可實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏。
栽棵大樹好乘涼
在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,慶安縣強(qiáng)優(yōu)勢、補短板,抓大不放小,特別是在招商引資中,招大引強(qiáng)向旱田區(qū)傾斜。2016年,將投資2億元的鴻昇牧業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖項目引進(jìn)并入駐典型的旱田區(qū)建民鄉(xiāng)。鴻昇牧業(yè)現(xiàn)代示范奶牛場項目按照“標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化、集約化、生態(tài)化”的要求,采用現(xiàn)代化的愛爾蘭乳品采集處理設(shè)備,規(guī)模養(yǎng)殖能力達(dá)到5000頭,其中育成牛3600頭,牛犢600頭,青年牛800頭。
招商、安商是慶安決策者的初衷,如何讓該產(chǎn)業(yè)項目帶動本縣糧食消化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為附近地區(qū)的貧困村、貧困戶精準(zhǔn)扶貧,才是他們的最終目的。鴻昇牧業(yè)入駐后,縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次來企業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,最終達(dá)成“公司+基層黨組織+幫扶單位+貧困戶”、企業(yè)和農(nóng)民雙贏的“托管養(yǎng)牛”模式。
在管理上,鴻昇牧業(yè)公司作為受托方,嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營管理。鄉(xiāng)、村兩級組織代表托管方,行使合同約定的委托方權(quán)力,嚴(yán)格監(jiān)督合同的履行,確保“托管養(yǎng)牛”模式依法合規(guī)運行。
在資金眾籌上,通過縣畜牧部門、經(jīng)濟(jì)計劃部門與縣信用合作社會商,制定出臺了信貸支持養(yǎng)牛項目實施方案,為養(yǎng)牛戶專門設(shè)立了“富牧貸”專項貸款,并且在利率上扶持養(yǎng)牛戶,在市場利率9厘的情況下,對眾籌戶收取5厘。
眾人拾柴火焰高
好事多磨。模式已定,眾籌誰籌?一時成為擺在慶安縣決策者面前的一道難題。
開始,雖然縣鄉(xiāng)兩級政府千方百計宣傳動員,但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并不為所動,觀望徘徊。尤其是建民鄉(xiāng)干部理解群眾的心態(tài),決定做第一個“吃螃蟹的人”,紛紛出資開始養(yǎng)牛。
到去年年底,全縣干部群眾共“托管養(yǎng)牛”500頭左右;城里干部群眾下鄉(xiāng)“托管養(yǎng)牛”,同樣也觸動了鄉(xiāng)村黨員干部和群眾的積極性。截至目前,建民鄉(xiāng)“托管養(yǎng)牛”220頭。
在目前鴻昇牧業(yè)已“入駐”奶牛1800頭中,由縣、鄉(xiāng)干部帶頭、引領(lǐng)農(nóng)民和貧困戶眾籌的“托管養(yǎng)牛”就達(dá)700多頭。建民鄉(xiāng)黨委副書記焦柏興給記者算了一筆賬:按購買“托管養(yǎng)牛”1頭繁育母牛1.9萬元起步,4年后繁殖數(shù)量達(dá)到7頭左右,每頭泌乳奶牛凈利潤8000元,扣除成本和與公司對半利潤分成,最低收入3.6萬元。這僅僅是直接效益,除此之外,這個產(chǎn)業(yè)項目對糧食消化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有極強(qiáng)的帶動作用,目前已與項目所在村屯意向性地確定了1萬畝的青儲飼料種植面積,可為種植戶增收200余萬余元;同時,企業(yè)每年還要收購近2000噸的玉米做精干飼料,為農(nóng)民解決賣糧難的問題;另外,這個公司充分保證環(huán)保投入,固液混合糞污送至沼氣工程發(fā)酵制沼氣,沼液沼渣用于農(nóng)田施肥,為建民鄉(xiāng)綠色食品生產(chǎn)提供大量的有機(jī)肥。
精準(zhǔn)扶貧金鑰匙
資金和項目一直是困擾扶貧工作的重大難題,建民鄉(xiāng)把“托管養(yǎng)牛”作為破解這個難題的金鑰匙,精扶貧、扶準(zhǔn)貧,變“輸血”為“造血”,讓貧困戶依托“托管養(yǎng)牛”脫貧致富。
建民鄉(xiāng)建興村是省級貧困村,843戶農(nóng)民中有86戶是貧困戶,也是慶安縣委縣政府“151”包扶機(jī)制的重點對象。由縣委常委、紀(jì)委書記郭宗浩,縣紀(jì)委、教體局、國土局、審計局、地稅局和建設(shè)銀行包扶。去年,包扶單位將“托管養(yǎng)牛”作為貧困戶脫貧的重點項目,通過對86戶貧困戶逐戶調(diào)研,將符合標(biāo)準(zhǔn)的56戶列入“托管養(yǎng)牛”項目名單。
在資金保障上,包扶單位將資金和物資上的支持變成合力,以幫扶的形式為“托管養(yǎng)牛”貧困戶扶貧貸款,并由包扶單位拿出包扶資金支付貸款利息。通過縣農(nóng)村信用社聯(lián)社設(shè)立的“富牧貸”專項貸款,在利率上給予扶持,對貧困戶僅收取4.3厘,比普通養(yǎng)牛戶降低0.7厘。按2年收回成本計算,包扶單位只需為每戶投入1000元幫扶資金用于支付利息。這樣,貧困戶“托管養(yǎng)牛”一頭繁育母牛的收入,又高于普通農(nóng)民的3.6萬元。
建興村徐鄉(xiāng)約屯年近六旬的孤寡老人高振學(xué)是特困戶,無房無固定資產(chǎn),開始并沒有被列入“托管養(yǎng)牛”扶貧項目名單,根據(jù)他的特殊情況,鄉(xiāng)村干部擔(dān)保為他爭取一頭奶牛的貸款資金。高振學(xué)高興地告訴記者,“托管養(yǎng)牛”讓他看到了生活的希望。
(東北網(wǎng))