農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2018年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》的通知
農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2018〕1號(hào)
各省、自 治區(qū)、直轄市及計(jì)劃 單列 市畜牧獸醫(yī)（ 農(nóng)牧、 農(nóng)業(yè)） 廳（ 局、委、辦）， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 畜牧獸醫(yī)局， 部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為 認(rèn) 真 貫 徹《 國 家 中 長 期 動(dòng) 物 疫 病 防 治 規(guī) 劃（2012—2020年）》， 切實(shí)做好2018年動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作， 根據(jù)《 中 華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定， 我部組織制 定了《2018年國 家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》。 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
2018年1月16日
2018年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
一、總體要求
（ 一） 免疫病種
高致病性禽流感、口 蹄疫、小反芻 獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。
（ 二） 免疫要求
對(duì)高 致病 性禽流感、 口 蹄疫、 小 反芻 獸疫、 布 魯氏 菌病、 包 蟲病， 群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上， 其中 應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。 高致病性禽流感、口 蹄疫和小反芻 獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。
（ 三） 免疫動(dòng)物種類和區(qū)域
高致病性禽流感： 對(duì)全國 所有 雞、 水禽（ 鴨、 鵝）、 人工飼 養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等， 進(jìn)行H5亞型 和H7亞型 高致病 性禽流感 免疫。 供研究和疫苗生產(chǎn)用 的家禽、 進(jìn)口 國（ 地區(qū)） 明 確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出 口 家禽， 有 關(guān)企業(yè)報(bào)省 級(jí)獸醫(yī) 主管 部門 批準(zhǔn)后， 可以不實(shí)施免疫。
口 蹄疫： 對(duì)全國所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型口 蹄疫免疫；對(duì)所有奶牛和種公牛進(jìn)行A型口 蹄疫免疫。 此外， 內(nèi) 蒙古、 云南、西藏、 新疆和 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 對(duì)所有牛和 邊境地區(qū)的羊、 駱駝、鹿進(jìn)行A型口 蹄疫免疫； 廣 西對(duì)邊境地區(qū)牛羊進(jìn)行A型口 蹄疫免疫， 吉林、青海、寧夏對(duì)所有牛進(jìn)行A型口 蹄疫免疫， 遼寧、 四 川 對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的牛進(jìn)行A型口 蹄疫免疫。 各省根據(jù)評(píng)估結(jié)果自 行確定是否對(duì)豬A型口 蹄疫實(shí)施免疫。 在6月30日 前， 對(duì)全國 所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行亞洲Ⅰ型口 蹄疫免疫。
小反芻 獸疫： 對(duì)全國 所有 羊進(jìn)行小 反芻 獸疫免疫。 各省 級(jí)獸醫(yī)主管部門 按照《 全國 小 反芻 獸疫消 滅計(jì)劃（2016—2020年）》 要求， 在開展小 反芻 獸疫非 免疫無 疫區(qū) 建設(shè)的 區(qū) 域， 可以 不 實(shí) 施 免疫， 并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
布魯氏菌?。?在布魯氏菌病一類地區(qū)， 對(duì)除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏 菌病免疫； 種 畜禁止免疫； 各省根據(jù)評(píng)估結(jié)果， 自 行確 定奶畜是否免疫， 確需免疫的， 養(yǎng)殖場可向 當(dāng) 地縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門提出 免疫申 請(qǐng)， 經(jīng)縣級(jí)以 上獸醫(yī) 主管 部門 報(bào)省 級(jí)獸醫(yī) 主管 部門 備案后， 以場群為 單位采取免疫措施。 在布魯氏菌病二類地區(qū)， 原則上禁止對(duì)牛羊免疫； 牛的個(gè)體檢測陽性率≥1%或羊的個(gè)體檢測陽性率≥0.5%的養(yǎng)殖場， 需 采取免疫措施的， 養(yǎng)殖場可向 當(dāng) 地縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門 提出 免疫申 請(qǐng)， 經(jīng)縣級(jí)以 上獸醫(yī) 主管 部門 報(bào)省級(jí)獸醫(yī)主管部門 批準(zhǔn)后， 以場群為 單位采取免疫措施。
包蟲病： 在包蟲 病流行區(qū)， 對(duì)新生羔羊、 補(bǔ)欄羊及時(shí)進(jìn)行包蟲病免疫。
豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳?。?各地應(yīng)按照國家防治指導(dǎo)意見執(zhí)行。
二、疫苗種類
經(jīng)國家批準(zhǔn)使用 的H5+H7亞型 高致病性禽流感、 口 蹄疫、 小反芻 獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗。 疫苗產(chǎn)品 具體信息可在中 國獸藥信息網(wǎng)“ 國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺(tái)“ 獸藥產(chǎn)品 批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)據(jù)”中 查詢。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制 免疫主體， 依據(jù)《 動(dòng)物防疫法》
承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任， 切實(shí)履行強(qiáng)制 免疫義務(wù)， 自 主實(shí)施免疫接種， 做好免疫記錄， 建立免疫檔案。
四、職責(zé)分工
根據(jù)國務(wù)院有 關(guān)文件規(guī)定， 地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū) 內(nèi) 動(dòng) 物防疫工 作 負(fù) 總 責(zé)， 組 織 有 關(guān) 部門 按 照 職 責(zé) 分 工， 落 實(shí) 強(qiáng) 制 免 疫計(jì)劃。
各級(jí)獸醫(yī)主管 部門 具體組織實(shí)施強(qiáng)制 免疫計(jì)劃， 負(fù) 責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào) 撥、 保存和 使用 監(jiān)管。 各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制 機(jī)構(gòu)、相關(guān)國家獸醫(yī) 參考實(shí)驗(yàn)室負(fù) 責(zé)開展使用 環(huán)節(jié)強(qiáng)制 免疫效果評(píng)價(jià)。 各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場戶 履行強(qiáng)制 免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。
省級(jí)獸醫(yī)部門 會(huì)同 省級(jí)財(cái)政部門 做好強(qiáng)制 免疫疫苗的招標(biāo)采購工作。
各級(jí)獸醫(yī)部門 要積極協(xié)調(diào) 同 級(jí)財(cái)政部門， 確 保強(qiáng)制 免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（ 包括疫苗、耗材、人工、免疫效果監(jiān)測評(píng)價(jià)、人員 防護(hù)、 免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)） 落實(shí)到位。 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用 監(jiān)管， 確保經(jīng)費(fèi) ?？顚Ｓ?， 規(guī)范合理使用 。
其他有關(guān)部門 依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。
五、組織實(shí)施
（ 一） 制 定實(shí) 施方案。各 地 應(yīng) 按 照 本 計(jì) 劃 要 求， 結(jié) 合本 地 實(shí)際， 及時(shí)制定本省（ 自 治區(qū)、 直轄市） 強(qiáng)制 免疫計(jì)劃 實(shí) 施方案和 技術(shù)方案。 規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)主動(dòng)實(shí)施程序化免疫； 對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物， 采用 春秋兩季集中 免疫與 定期 補(bǔ)免相 結(jié)合的方式 進(jìn)行， 有 條件的地方可實(shí)施程序化免疫。
（ 二） 規(guī)范疫苗招標(biāo)采購 和使用 管理。各省 級(jí)獸醫(yī) 主 管 部門要會(huì)同 省級(jí)財(cái)政部門， 切實(shí)加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購工作的監(jiān)督管理， 規(guī)范疫苗供應(yīng)， 有 效防范 和 化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。 各地應(yīng) 建立健全本部門疫苗招標(biāo)采購制度， 完善內(nèi) 部管控體系 ， 嚴(yán)格規(guī)范疫苗招標(biāo)采購活動(dòng)。 疫苗招標(biāo)采購應(yīng) 以 疫苗質(zhì) 量、 售 后服務(wù)和 采購價(jià)格等綜 合指標(biāo)為 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)， 并自 覺 接受紀(jì)檢監(jiān)察和 社會(huì)監(jiān)督。 要防止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、以低于成本的價(jià)格參與競 標(biāo)、 超出 使用 范圍 宣傳。 應(yīng)建立健全疫苗計(jì)劃、供應(yīng)、監(jiān)督管理制度， 實(shí)行專人專戶 專賬管理。
進(jìn)一步完善疫苗使用 臺(tái) 賬制 度， 建立健全剩 余疫苗退回 和 廢棄疫苗無害化處理制度， 規(guī)范疫苗使用 管理。
（ 三） 推進(jìn)“ 先打后 補(bǔ)”。各地要積 極推進(jìn)強(qiáng) 制 免疫“ 先 打后補(bǔ)”工作， 對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場戶 的強(qiáng)制 免疫實(shí)行“ 先打后補(bǔ)”， 逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶 自 主采購、 財(cái)政直補(bǔ)。 對(duì)目 前暫不符合條件的 養(yǎng)殖場戶 ， 繼續(xù)實(shí)施省級(jí)疫苗集中 招標(biāo)采購， 并探索以政府購買服務(wù)的形式， 有序引 導(dǎo)社會(huì)力 量參與強(qiáng)制免疫工作。
（ 四） 組織 技術(shù)培訓(xùn)。中 國 動(dòng) 物疫病 預(yù)防控制 中 心 在春季 集中 免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資 培訓(xùn)， 各地要組織好鄉(xiāng) 鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員 免疫技術(shù)培訓(xùn)。
（ 五） 規(guī)范免疫操作。免疫時(shí)應(yīng)按照要求更換注射針頭， 做好各項(xiàng)消毒工作和個(gè)人防護(hù)。 同 時(shí)， 要及時(shí)制 定實(shí)施疫苗配送計(jì)劃，加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理， 實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸， 確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。
（ 六） 完善免疫記錄。養(yǎng)殖場（ 戶 ） 對(duì)畜 禽存欄、 出 欄、 免疫等情況進(jìn)行詳細(xì) 記錄， 尤 其是疫苗種 類、 生產(chǎn) 廠 家、 生產(chǎn) 批號(hào)等。 切實(shí)做到鄉(xiāng) 鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、 村級(jí)防疫員 、 養(yǎng)殖場（ 戶 ） 均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。
（ 七） 落實(shí) 報(bào)告制 度。對(duì)疫苗采購和 免疫情況實(shí) 行月 報(bào)告制度， 在春秋兩季集中 免疫期間， 對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周 報(bào)告制 度。 出 現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)， 對(duì)緊急 免疫情況實(shí)行日 報(bào)告制 度。 各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)免疫信息， 按時(shí)報(bào)送中 國 動(dòng)物疫病預(yù)防控制中 心， 并及時(shí)報(bào)告免疫過程中 發(fā)現(xiàn)的問 題。
（ 八） 評(píng)估免疫效果。各級(jí)獸醫(yī) 部門 要加 強(qiáng) 免疫效果監(jiān)測 與評(píng)價(jià)工作， 實(shí)行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合， 對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的， 及時(shí)組織開展補(bǔ)免； 對(duì)開展強(qiáng)制 免疫“ 先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場戶 ， 要及時(shí)組織開展免疫效果抽查， 確保免疫效果；對(duì)轄區(qū)內(nèi) 的動(dòng)物疫病免疫副 反應(yīng) 發(fā)生情況、 免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。 農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查， 視情況組織隨機(jī)抽檢， 并通報(bào)抽檢結(jié)果。
六、監(jiān)督管理
對(duì)拒不履行強(qiáng)制 免疫義務(wù)、 因 免疫不到 位引 發(fā)動(dòng) 物疫情的 養(yǎng)殖單位和個(gè)人， 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法處理， 追究相關(guān)單位和人員 的責(zé)任。
各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi) 強(qiáng)制 免疫疫苗生產(chǎn) 企業(yè)的 監(jiān)督檢查， 嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定， 進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為 。 全面實(shí)施獸藥“ 二維碼”管 理制 度， 加 強(qiáng)疫苗質(zhì) 量 追蹤和 全程質(zhì) 量 監(jiān)管， 嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為 。
中 國獸醫(yī)藥品 監(jiān)察所具體實(shí)施疫苗質(zhì) 量監(jiān)管 工作， 對(duì)疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)， 對(duì)生 產(chǎn) 企業(yè)實(shí) 行督導(dǎo)檢查， 必 要 時(shí)實(shí) 行駐廠 監(jiān)督。 進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制免疫疫苗采購、使用 環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測， 對(duì)監(jiān)測結(jié) 果 不 合 格 的 產(chǎn) 品 及 其 企 業(yè)， 依 法 進(jìn) 行 查 處， 及 時(shí) 向 社 會(huì)發(fā)布。
七、經(jīng)費(fèi)支持
按照《 農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》（ 農(nóng)醫(yī) 發(fā)〔2016〕35號(hào)） 要求， 對(duì)國 家確 定的 強(qiáng)制 免疫病種，中 央財(cái)政按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素測算中 央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模， 切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政， 對(duì)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制 免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、 免疫效果監(jiān)測 評(píng)價(jià)和 人員 防護(hù) 等相關(guān)防控工作， 以 及對(duì)組織落實(shí) 強(qiáng) 制 免疫政策、 實(shí) 施 強(qiáng) 制 免疫計(jì)劃、購買防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。
各省級(jí)財(cái)政部門 根據(jù)疫苗實(shí)際招 標(biāo)價(jià)格和 需 求數(shù)量， 結(jié) 合中央財(cái)政安排的疫苗補(bǔ)助資金， 據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。
八、其他
各省級(jí)獸醫(yī)主管部門 可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi) 動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制 免 疫 的 動(dòng) 物 疫 病 病 種 和 區(qū) 域， 報(bào) 本 級(jí) 人 民 政 府 批 準(zhǔn) 后執(zhí)行。
(農(nóng)業(yè)部)